前段時間，中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告2018》。
　　報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。能源電力行業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)和支撐，肩負(fù)推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全的能源體系的歷史重任，但從當(dāng)前電力發(fā)展改革現(xiàn)狀看，還存在很大差距，仍面臨著較為嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)。
　　電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)
　　隨著高低壓電氣成套設(shè)備快速發(fā)展和持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，大電網(wǎng)不斷延伸、電壓等級不斷提高、大容量高參數(shù)發(fā)電機(jī)組不斷增多，新能源發(fā)電大規(guī)模集中并網(wǎng)，電力系統(tǒng)形態(tài)及運(yùn)行特性日趨復(fù)雜，特別是信息技術(shù)應(yīng)用帶來的非傳統(tǒng)隱患增多，對系統(tǒng)支撐能力、轉(zhuǎn)移能力、調(diào)節(jié)能力提出了更高要求，給電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來了嚴(yán)峻考驗(yàn)。此外，各類自然災(zāi)害頻發(fā)，保障電力系統(tǒng)安全任務(wù)更為艱巨，發(fā)生大面積停電風(fēng)險(xiǎn)始終存在。
　　清潔能源消納問題依然突出
　　2017年，在各方共同努力下，通過綜合施策，棄風(fēng)、棄光率有所下降，云南、四川棄水電量有所減少，遼寧、福建核電限電情況有所緩解，但并沒有從體制機(jī)制上解決清潔能源消納問題，清潔能源發(fā)展面臨的問題依然突出，如發(fā)展協(xié)調(diào)性不夠、系統(tǒng)靈活性不足導(dǎo)致調(diào)峰困難、輸電通道建設(shè)不匹配導(dǎo)致大范圍消納受限、水電流域統(tǒng)籌規(guī)劃和管理較為薄弱、新能源自身存在技術(shù)約束、需求側(cè)潛力發(fā)揮不夠、市場機(jī)制不完善、政策措施有局限等問題依然沒有得到較好解決，未來核電和大規(guī)模新能源發(fā)電并網(wǎng)消納、西南水電開發(fā)與送出的壓力和挑戰(zhàn)會越來越大，難以適應(yīng)國家推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全的能源體系的總要求。
　　煤電企業(yè)經(jīng)營困難，保障清潔發(fā)展能力較弱
　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，全國規(guī)模以上發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)總額7.6萬億元，比上年增長4.2%;負(fù)債總額5.1萬億元，比上年增長3.8%;受電煤價(jià)格大幅上漲、市場化交易量增價(jià)降等因素影響，全國規(guī)模以上火電企業(yè)僅實(shí)現(xiàn)利潤207億元，比上年下降83.3%，直接拉動發(fā)電企業(yè)利潤同比下降32.4%。
　　據(jù)中電聯(lián)調(diào)查，截至2017年年底，五大發(fā)電集團(tuán)[1]電力業(yè)務(wù)收入9559億元，比上年增長9.1%;電力業(yè)務(wù)利潤總額310億元、比上年下降64.4%，其中火電業(yè)務(wù)虧損132億元，繼2008年后再次出現(xiàn)火電業(yè)務(wù)整體虧損。
　　煤電發(fā)電量占全國發(fā)電量的65%，長期以來在電力系統(tǒng)中承擔(dān)著電力安全穩(wěn)定供應(yīng)、應(yīng)急調(diào)峰、集中供熱等重要的基礎(chǔ)性作用，在未來二三十年內(nèi)，煤電在清潔發(fā)展的基礎(chǔ)上，仍將發(fā)揮基礎(chǔ)性和靈活性電源作用，仍是為電力系統(tǒng)提供電力、電量的主體能源形式。煤電長期經(jīng)營困難甚至虧損，不利于電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，也極大削弱了煤電清潔發(fā)展的能力，煤電清潔發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。